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原题目:陈根:数字赋权驱动数字 *** ,确立数字时代 *** 典型

文/陈根

每一次科技革命,都对人类政治文明的重大转型举足轻重。

第一次工业革命时期,英国社会形成了以工具理性为基础的准科层制组织,响应的 *** 治理理念及组织形式亦成为世界性的早期治理现代化模板。

第二次工业革命发生了新的动力系统,驱动专业化分工和流水线式生产模式的形成,韦伯意义上的科层制成为全球 *** 组织的主流形式。

第三次工业革命以盘算机和信息通讯手艺为标志,促进了服务经济和电子政务的发生,以无间隙 *** 、新公共治理等 *** 改造为标志对传统科层制组织形式举行了自我调适。

现在,伴随着信息手艺革命走向纵深,新兴科技的快速迭代和渗透,以大数据、人工智能等为代表的手艺,将人类社会推向了第四次工业革命。而新手艺生长的速率和广度,以及其对经济社会发生的影响,都是前几次工业革命无法匹敌的。

第四次工业革命最显著的特征就在于数字手艺的生长和扩散,由此导致物理、数学、生物领域界限的融合,从根本上改变了人们的生涯、事情以及来往的方式。而且,再一次深刻影响着国家治理及 *** 改造创新,以数据驱动和数字治理为焦点特征的数字 *** 建设成为全球 *** 创新的焦点议题。

现在,起步于20世纪90年代的数字 *** 建设,重新走上了一个要害节点。

在数字时代确立数字 ***

数字 *** 的确立离不开数字时代的框架。

20世纪中叶最先,数字化革命在全球兴起。在已往的几十年中,随着盘算能力的大幅提升和响应成本的下降,数字手艺得到了长足生长,而且在今天已经形成了一个相互依赖和相互作用的数字手艺生态系统,包罗物联网、5G、云盘算、大数据、人工智能等。

显然,每一个手艺的生长都蕴藏着无限的生长机会和应用的可能,而手艺之间的相互连系组成的数字手艺生态系统,则具有比单一手艺生长更强的功效。数字生态系统发生了普遍的经济、社会和政治影响,并推动着整个经济和社会的转型,即数字化转型。

在社会数字化转型靠山下,对于以 *** 为焦点的公共部门而言,其面临的压力和挑战更为突出。

一方面,是 *** 公共部门若何更好地施展其作用和职能,以解决数字社会所面临的诸多新的问题和挑战,化解新的风险和可能泛起的危急,确立一个包容性、值得信托的和可连续生长的数字社会。只管这是人类社会配合的挑战,但 *** 在其中饰演的角色和职责意义重大。

包容的数字社会,不仅仅意味着网络和数字的可及性,更主要的是让每一小我私家都能够获得数字社会生长的福利。值得信托的数字社会,是确立在信托基础上的,在数据环境下,隐私、平安、责任、透明和介入都是信托的基础所在。可连续的生长的数字社会,意味着确保经济、社会、环境的共生和配合生长。

另一方面,是 *** 若何应对数字经济和社会的转型,确立数字 *** ,将会为社会缔造更大的公共价值。 *** 作为顶层修建而存在,所有的政策都要靠 *** 去推动。因此, *** 的数字化转型是一项系统工程,它既是手艺转变,也是流程再造的制度转变。

数字 *** 既是“数字中国”的有机组成部分,也是驱动数字中国其他要素贯彻执行的引擎(好比营商政策、治理环境等)。可以说,数字 *** 的确立对于缩小数字鸿沟、释放数字盈利,支持党和国家事业生长,促进经济社会平衡、包容和可连续生长,提升国家治理系统和治理能力现代化都具有主要意义。

事实上, *** 对于社会数字化转型挑战的差别方面的回应,也对应了数字 *** 生长的差别方面。

更好地施展 *** 的作用和职能,即运用数字手艺举行治理,引入新兴治理手艺提升 *** 治理能力,是运用大数据、云盘算、物联网、人工智能等新兴手艺,可以为 *** 治理举行全方位的“手艺赋能”。 *** 在社会数字化转型阶段为社会缔造更大的公共价值,即运用数字手艺赋权社会,提升 *** 介入和协同能力的价值。

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从数字赋能到数字赋权

数字社会的生长对应了数字 *** 的生长,数字 *** 的生长也潜伏了社会转变的需求。从数字赋能到数字赋权,数字的 *** 的建设是一个漫长的历程。

数字 *** 的第一个阶段是垂直营业系统信息化阶段。在这个阶段,数字 *** 关注的焦点则是为了使用者的利便和节约成本。整体的生态系统是仍然以 *** 为中央,手艺的焦点是服务导向的结构, *** 在网上提供服务,而其服务模式却是被动式的。

垂直营业系统信息化阶段也可以说是电子化 *** 阶段。从向导方面来看,主要是由 *** 的IT 部门主导,由手艺团队卖力执行。权衡绩效的主要指标是网上服务的比例,即通过移动设施提供服务的比例、整合服务的比例以及电子化渠道的应用。

数字 *** 的第二个阶段将过分至开放 *** 的阶段。在开放 *** 阶段, *** 服务的模式转向努力主动。数字系统以公民为中央,主顾门户网站加倍成熟。整体的生态系统出现配合缔造服务,生态系统面向能够从开放数据获益的外部社会。

手艺的焦点转向 API 驱动的结构,主要关注于开发和治理 API(应用程序编程接口),以支持靠近大数据。向导力来自数据的驱动,权衡绩效的主要指标是开放数据集的数目以及确立在开放数据上的 APP 的数目。

但不论是垂直营业系统信息化阶段,照样开放 *** 的阶段,都仍是手艺赋能的阶段,也是当前 *** 数字化转型的阶段。然则,除了数字手艺对公共部门的赋能作用,更主要的是数字手艺对于公共部门的赋权作用,数字手艺对于当前 *** 的赋权也是未来数字化 *** 的竞争力所在。

事实上,20年前,互联网先驱尼葛洛•庞帝曾预言,数字化生存自然具有“赋权”的本质,这一特质将引发努力的社会变迁,在数字化的未来,人们将找到新的希望与尊严。

在网络社会,信息手艺上升为社会资源再生产与再分配的主要气力。尤其是web2.0手艺的普及应用,首当其冲地引发了人与人之间毗邻方式的革命,使社会资源分配、权力款式、关系模式出现出迥异于以往社会形态的特征。

与农业社会与工业社会相比,数字手艺逻辑对社会的渗透与塑造变现的尤为深刻。在手艺与社会的协同进化中,基于互联网的关系网络出现出显著特征:

一是关系网络的 *** 化水平加深。在关系网络中,传统权威、机构和垄断渠道失去了中央职位与控制力,社会的基本单位由组织降解为个体。

二是大量随机的“弱毗邻”在关系网络中施展桥接作用。强毗邻与弱毗邻在关系网络中的融会与互动,亘古未有地实现了信息与资源在差别阶级的共享与交流。

三是权力在关系网络中的不平衡漫衍。关系网络中,每个用户拥有的毗邻数目和毗邻强度差异伟大,一些中央节点拥有几倍于一样平常用户的毗邻。

四是信托与协商成为社会统合的要害机制。人与人的来往更多地基于自愿原则和互助目的,只有确立在信托与协商基础上的关系,才能在离散型的社会网络中最大限度地统合民意、整合资源。

在这样靠山下,数字手艺对小我私家和组织施展着显著的“赋权”功效。依赖数字手艺, *** 将通过获得信息、介入表达和接纳行动等社会实践方式,在实现自身社会职位转变的同时,改变旧的社会结构,继而完成自我增权。

同时,数字手艺有利于形成小我私家、组织与 *** 协作共治的社会治理新局面。越是庞大的系统,系统协调的要求越高,协同效应也就越显著,由 *** 主导的传统线性治理模式不能对庞大社会问题给出有用的注释和应对方案,基于新兴手艺的多主体协同共治款式和社会协同能力是一定趋势

在数字赋权下,未来的数字 *** 一定走向智慧阶段。在智慧阶段,运用开放数据实现数字创新的历程将深度融入整个 *** 中。可以预见,智慧 *** 的服务模式将是前瞻性的,具有可展望性。服务以及互动可以通过种种接触点举行,互动的步骤由于 *** 展望需求的能力和预防突发事件的能力的增强大大加速。

数字系统则以数字生态系统为中央, *** 服务及其运作不停举行动态的调整以顺应内外环境的改变,API治理软件能够处置巨量的差别类型的 APIs。同时,整体生态系统不停进化,包罗手艺聚焦于智能,人工智能和蓬勃的机械学习成为处置海量大数据之必须,而向导力则来自连续不停的创新。

从数字赋能到数字赋权,数字 *** 的焦点在于 *** 若何善用现代数字手艺去实现优越 *** ,更好地杀青 *** 施政的政策目的,为公民和社会缔造更大的公共价值。其本质更在于通过数字 *** 的转型,确立数字时代的 *** 典型。

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